百年沧桑薪火相传 励精图治再创辉煌

中共突泉县委书记 刘剑夕
        突泉是百年老县，民风淳朴、底蕴深厚。长久以来，突泉人民为开拓这块广袤富饶的土地进行着艰苦的拼搏，为自治区的解放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。当今，突泉人民正以百倍的信心，高昂的斗志，饱满的热情，谱写着一曲曲自强不息的奋进之歌。为了展示突泉县悠久的历史，灿烂的文化，秀美的山水，丰富的资源；为了展示突泉县各族人民在政治、经济、文化等各个领域取得的巨大成就；为了让更多的人了解突泉，认识突泉,走进突泉；为了进一步激发突泉人热爱家乡、建设家乡、献身家乡的壮志豪情，在庆祝中华人民共和国成立60周年，纪念突泉建县百年，迎接全盟两个文明现场会在突泉和中旗联合召开的美好日子里，《兴安日报》突泉县专版与您见面了。在这里，我们代表突泉县各族干部群众对一直以来支持和关心突泉发展的各级领导和朋友们表示衷心的感谢和诚挚的问候。
        自然景色秀美、地貌风格独特的突泉县位于兴安盟西南部，有“北山、中丘、南平原”之称。全县土地总面积4889.5平方公里，辖6镇6乡、188个行政村、464个自然屯，总人口31.4万。2008年被确认为自治区重点扶持的革命老区旗县。
        突泉县不仅山青水秀，而且蕴藏着丰富的自然资源。全县水资源总量5.5亿立方米，已探明的矿种有铜、银、金、铅、锌、镁、蛇纹岩、电气石、滑石、高岭土等。以111国道、省际大通道、突洮油路为主的公路交通四通八达，县内实现乡乡通油路（水泥路）。明星水库旅游度假村为国家AA级旅游景区，大辽文化遗址金界壕、双城子古城堡、老头山、九龙八景等均为休闲娱乐的好去处。
        勤劳朴实的突泉人民在这片充满希望的土地上辛勤耕耘、扎实创业，用智慧和汗水，不断谱写着突泉发展的华美乐章。2008年，新一届县委、政府按照全盟产业区域化布局，并充分考虑突泉的资源禀赋、耕作水平和群众基础等现实条件，对产业进行合理选择与摆布，确定了适合突泉实际的“3331”发展战略。一年多来，本着“分析市场选产业，做大产业闯市场”的发展思路，坚持优势优先、重点重抓，按照“一业为主，率先突破”的原则，大力发展禽类养殖、设施农业、脱水蔬菜三大产业，确立了汇集行政推力、干部精力、政策引力、百姓民力的产业化发展模式；立足资源优势进行科学定位，对风力发电、煤炭整合、矿产开发等项目强势推进，使工业经济在较低的发展起点上实现了较快起步；坚持高起点规划，量力而行，适度超前，加快县城基础设施和配套建设，着力提升承载能力和辐射能力，逐步打造产业带动明显、文化特色浓郁的城镇；从群众最关心、最期盼解决的问题入手，坚持为群众办实事，最大限度地让人民群众享受到改革发展成果；加强各级班子建设，创新干部选拔任用机制，在全县营造了干事创业的浓厚氛围。
        今天的突泉已经踏上全面发展的伟大征程。面对难得的机遇和严峻的挑战，我们将在党的十七大和十七届三中全会精神的指引下，在盟委、行署的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以实现县域经济的跨越式发展为目标，以全新的理念，创新发展思路，创优发展环境，加大对外开放和招商引资力度，全力推进县域经济建设和现代文明的新跨越。
        勤栽梧桐树，喜迎凤凰栖。未来的突泉，将更加开放、更具活力，将是一块具有巨大潜力的净土和热土。突泉过去的发展，离不开你们的关心厚爱；突泉明天的腾飞，更需要你们的倾力支持。我们热忱欢迎各位领导到突泉指导工作，欢迎各位朋友到突泉观光旅游，投资兴业。

        这里，是古代边关重地。可考文明史追溯到二千八百年前，春秋战国时代，东胡族就在这里生活。辽金时代，这里成为兵家必争之要塞，西北山区两座辽代古城遗址、金界壕遗址见证了这段金戈铁马的历史。
 这里，是红色革命圣地。上个世纪20年代末，共产党人开始播撒革命火种，锻造革命力量。英雄儿女们在血与火的洗礼中，争生存，求解放，进行了不屈不挠的顽强奋斗。是自治区重点扶持的革命老区。
 这里，两个文明并蒂绽放。既有悠久深厚的历史文化传承，又有时尚、前卫的创造精神和勇于开拓的现代理念；既有极具潜力的风电、矿产、农产品加工经济发展优势，又有“全国林业生态先进县”、“全国文化先进县”、“自治区八星级文明城区”的辉煌荣誉。
        这里，就是和谐、大气、开放的突泉县。
 
        历尽天华成此景，人间万事出艰辛。突泉县的儿女们用具有挑战性的艰苦探索和成功实践，生动地书写着奋斗的昨天、发展的今天和美好的明天。
         当历史翻过崭新的一页，各地纷展所长、争先发展时，突泉县该以怎样的身姿参与区域经济发展，构筑和谐社会？2008年4月，突泉县十二届三次全委（扩大）会议给出了最好的答案：敏锐地把握时代经济发展的脉搏，以大刀阔斧的魄力和雄浑的手笔，扬长避短，放大优势，锁定“3331”发展战略，即全面整合农畜产品、矿产、风能“三种资源”；加快推进农牧业产业化、工业化、城镇化“三化建设”；着力抓好改善民生、环境营造、廉政建设“三项工程”，逐步打造产业带动明显、文化特色浓厚、投资环境优越、社会安定和谐的新突泉，最终实现“强县富民”这一根本目标。
        目标一旦确定，雷打不动。突泉县坚持强势主导，强力推进，以破釜沉舟的气势，迎难而上，破阻攻坚。在措施细化、进度安排、质量要求、责任落实上负重加压，奋力赶超。面对困难，逢山开路，遇水搭桥，指标不减，速度不降，牢牢把握了发展的主动权。

        现代农业破题起步，产业特色逐步形成

        县委、政府立足实际，认真谋划，确立“分析市场选产业，做大产业闯市场”的指导思路，并在实践中探索出四力合一的“突泉模式”，即“行政推力、干部精力、政策引力、百姓民力”四力并用，实现了禽产业发展“当年建设、当年饲养、当年引进龙头企业”的“突泉速度”。这是突泉县现代农业快速崛起的真实写照。
        农业基础不断夯实。紧扣“农业增效,农民增收”目标,一场以夯实农业基础、保障农业发展为重点内容的农田水利基本建设大战，在突泉县拉开帷幕。新打井3944眼，配套2208眼，新增节水灌溉近22万亩、有效灌溉17万亩，粮食产量达到10亿斤以上。逐步引领和扶持农民走种养结合的发展模式，新建生猪养殖小区6个、肉牛肉羊规模养殖场7处，发展舍饲示范户7360户，牧业年度家畜存栏57万头(只)。培育林果产业，建百亩以上果园8处，栽植果树5000亩，间作中草药3.7万亩。抓好生态建设，加大禁牧封育力度，遏制乱开荒行为，治理水土流失10.5万亩，植树造林6.6万亩，生态环境进一步改善，该县被命名为国家级生态示范县。国家产粮大县和现代农业扶持政策，更使突泉农业发展如虎添翼，后劲增强。
         产业化迈出新步伐。围绕“培龙头，育基地”主线，强化服务措施，加大扶持力度，一条“龙头劲舞，身尾相随”的产业化链条逐步形成。江苏雨润集团年屠宰3000万只肉鸡项目正在紧锣密鼓地筹建当中，吉林安大牧业种禽养殖、鸡雏孵化、饲料加工、屠宰加工四大板块竞相兴建。脱水蔬菜企业得到整合重组，生产能力达到1.5万吨。强化行政推动，做大做强基地，投入引导扶持资金5760万元，协调贷款8700万元，集中推进禽类养殖、设施农业和食用菌、蔬菜三大产业，全县新建肉鸡养殖棚舍30万平方米，饲养规模突破2000万只。新建设施农业标准化大棚900座，食用菌栽培形成一定规模。落实蔬菜基地4万亩。
        新农村建设扎实推进。一条条整齐的街路旁，绿树掩映着一排排整洁的红砖新居，太阳能、沼气新能源落户寻常农家，一项项新产业成为新农村的经济支柱，一幅美丽新农村的画卷正展现在世人面前。通过区盟县三级帮扶，累计投入款物2700余万元，集中建设新农村示范村30个，主导产业基本形成。围绕培养新型农民，多次组织农村致富带头人、农民经纪人、种养大户外出考察，举办各类培训班150期，培训农民10万余人次。完成危草房改造716户，新建户用沼气池4000座、卫生厕所500个、篮球场30个。完成3个村通村水泥路建设，修建标准化街道79条。建设农村饮水安全工程7处，解决1.2万人、1.8万头（只）家畜安全饮水问题。发放各类惠农补贴1.2亿元，劳务输出创收4亿元。实施整村推进4个，产业化扶贫初见成效。

        新型工业初步架构，发展后劲明显增强

        县委、政府坚持读懂县情，立足优势，充分发挥农畜产品优质、群众种养经验丰富、生态环境良好、风能资源充足等优势，坚持“绿色、环保、可持续”的发展思路，谋划工业，谋求发展，打差异牌，走特色路，不断提高区域竞争优势。
        项目建设取得新突破。2008年底，突泉县牤牛海风力发电5万千瓦项目在全盟率先实现并网发电，截止目前，累计发电6500余万度，创造产值3500余万元。蓝天白云下，高达70米洁白巨大的“风车”，迎风舒展，疏落有致，排向远方，成为山城一道靓丽的风景线。突泉县牤牛海风力二期工程、九龙风电场一期工程正在如期推进，年产300套的风力发电机塔筒及叶片生产线建设项目建设场面火热，风电产业化格局初步显现。三星、吉成、庆业煤矿整合进展顺利。2008年，突泉县工业重点项目考核位居全盟第一。
 工业运行态势良好。新项目纷纷开工投产，老企业重焕勃勃生机。利资尾矿、鑫旺尾矿建成试投产，万博油脂、叁山菜业完成扩规技改，天宇农机、华泰酒业、兴达林业等企业生产能力有所提高。扶持中小企业发展，注入担保资金600万元，为企业协调贷款2.7亿元。工业向上争取资金177万元，实现零的突破。完成节能减排任务，安全生产形势保持稳定。
         园区建设不断加强。深入实施品牌带动战略，提高园区管理服务水平，积极为企业搭建服务平台，优化投资兴业环境。进一步完善经济园区水、电、路等配套设施，入驻企业达到15家，实现产值3.5亿元、利税350万元。启动规划牤牛海重化工园区，突牤公路完成路基及桥涵工程。

        城乡建设统筹发展，承载能力持续提升

        县委、政府坚持规划先导，量力而行，适度超前，自西向东，依次推进，城乡联动的总要求，以改善人居环境和服务发展为宗旨，拉大城市发展框架，完善市政公用设施，增强城镇服务功能，使城镇品位不断得到提升。
        基础建设有新变化。城市环境建设重点抓“四化”，即绿化、美化、净化、亮化，打造宜居环境，令居者心怡，来者心悦。市政广场、文化广场、青年游园、街心游园合理布局在新老城区，成为广大群众休闲娱乐的好去处。投资1739万元，用于以老城区为重点的道路改造建设，配套实施绿化、亮化、排水、排污等建设工程。共新建、改造道路7.4万平方米，铺设排雨水管道7160米、排污水管道4690米，新增绿化面积6.9万平方米，安装路灯75基，实施楼宇亮化78栋。突洮二级公路、宝石至蛤蟆岬林场水泥路建成通车，交通环境进一步改善。
        城市经营有新进展。突泉县认真搞好城市规划，有序布置，整体互动，引导城市各要素有机整合、集约利用。完成了县城新区控制性详细规划和城市开发重点工程、城区绿化美化及新农村示范村规划编制。收储建设用地25万平方米。出台优惠政策，建设经济适用住房1万平方米，房地产开发15万平方米。
        城镇管理有新举措。突泉县强化依法监管，加强市容综合整治，处理好繁荣与市容的关系。推行县城卫生两级保洁模式，增加环卫保洁设施，提高环卫工人待遇，强化绩效管理，县城卫生环境显著改善。建设民乐家园、水泉镇标准化综合服务社区2处。实行社会治安网格化管理，县城治安防控能力明显增强。整顿出租车市场，实行公司化管理，非法营运得到控制。规范市场经营秩序，不文明行为得到有效治理，人居环境不断改善。

        民生工程深入实施，和谐建设扎实推进

        县委、政府坚持民生为本，和谐为上，改革创新行政理念，集中全县之力，倾力做民心之事，立足县情实际，不断推进民生建设，连续两年实施十项民生工程，汇聚财力投入到群众急切盼望、直接受益的事情上，让全县人民充分享受改革发展成果，不断提高幸福指数。
        社会事业协调发展。全县各级各类教育得到全面发展，基础教育、职业教育、社会教育进一步巩固，教育资源配置不断优化，师资水平和教育条件明显提高，每一个孩子都能接受到从幼儿到高中各阶段的优质满意教育。卫生事业初步构筑了以县人民医院、中医院、防疫站、保健院为中心，基层卫生院为枢纽、村卫生室为网底的医疗预防保健服务网络，疾病预防控制体系和医疗救治体系建设得到了全面加强，城乡群众不出县城就能享受到及时便捷的医疗服务。加大文化基础投入，丰富群众文化生活。健全计生利益导向机制，落实奖励扶助政策，加强基层服务站建设，完善计生专干管理机制，稳定低生育水平。
        劳动保障全面提升。劳动力转移以全区农民工技能培训试点为契机，不断整合优化培训师资资源，深入做好就业培训工作，不断创新培训内容、培训方式，提升培训质量，打造突泉焊工品牌；建立职业技能人才储备库，推行企业、农民工“双向选择”模式，实现劳动力转移由注重数量向提高质量转变，累计培训输出劳务人员7800人，培育输出规模200人以上劳务基地3个，新增转移劳动力2万余人；落实就业政策，开发公益性岗位，发放社会保险补贴、小额贷款、妇女微贷款、失业保险金，推进再就业顺利实施，城镇登记失业率控制在4.2%以内；加强五保供养，进一步提高城乡低保标准，按时足额发放廉租住房补贴，建立老年人保障机制，为60岁以上老人发放优待证，90岁以上老人享受长寿补贴金；开展城乡医疗救助，受益群众17000余人；财政投入65万元，将2005－2007年破产转制企业退休人员全部纳入医疗保险范围。
        公益设施逐步完善。交通基础设施突出建设出口路、打通断头路、修好通村路，加快网络连接，完善网络功能，完成了突泉至洮南、宝石镇至蛤蟆岬两条出口路建设，提前启动完成了德泉村、柳河村、永保村水泥路建设，突泉镇至牤牛海、永安镇至突中界公路正在加紧施工，将在年内建成通车，全县初步形成了以突泉镇为中心，以国省县道为主干线，乡村道路为支线，四通八达、干支相连的“三纵四横一环路七出口”的路网格局；投入553万元建设饮水安全工程，解决1.1万人高砷高氟饮水安全问题；投入2184万元，完成县城垃圾处理场、6个中转站和6个水冲公厕建设，着力改善人居环境；县政府投入1000万元改造供热管网，有效提高了供热质量；投入1000万元，加强体育广场配套建设，为群众创造良好健身环境。

        党的建设生机无限，服务能力不断加强

        县委、政府在寻求发展路径、破解发展难题、实现发展目标上,心往一处想、劲往一处使，倾心干事，以发展见高低，以成事论英雄，在认真、求真、较真中解决发展难题，在求实、务实、落实中加快发展步伐。
 2008年，突泉县被自治区组织部确定为全区“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点县。以此为契机，不断加强各级领导班子和干部队伍建设，在民评官、提名推荐、差额票决、公开选拔、跟踪评估等方面进行实践创新。2008年以来，全县共调整干部303人，在公示中基本做到了“零举报”。采取笔试与考核相结合的办法，补充科级后备干部192人。大力推行“一线工作法”，24名县领导建立了96个基层单位联系点和基层群众联系点，52个县直部门与30个新农村建设示范村进行结对联系，开展了“公推直选”和“谈心活动”。
        强化县委书记交办和领导包案等信访责任制，开展县委书记大接访和干部下访活动，公布县委书记电子信箱。在县委书记、县长大接访的基础上又推出了县领导集体接访制度，建立信访长效机制。2008年以来，共受理群众来信来访787件次、3539人次,一些历史遗留问题得到解决，信访形势明显好转。
 积极开展公民评政活动，民主监督渠道不断拓宽，党群干群关系更加和谐。坚持每月党政联席会、中心组学习制度等工作制度，对大额资金使用、重大项目建设及干部调整任用等重大事项，坚持会议集体研究决定，营造了四大班子各司其职、通力合作、共谋发展的良好政治局面。

精神文明蓬勃发展，全民素质普遍提高

        物质文明建设使突泉县张开了“水击三千里”的一翼，精神文明建设又使突泉县舒展了“扶摇上九天”的另一翼。
       突泉县倡导干部树立“五种精神”、增强“五种意识”。牢固树立干事创业的精神、过紧日子的精神、勇于争先的精神、敢拼敢试的精神、狠抓落实的精神，增强发展意识、忧患意识、机遇意识、创新意识、责任意识，克服僵化思想，激发创业激情，以新的思维、新的观念带动突泉的新发展。
        在两个文明建设的生动实践中，突泉县把构建文明、创建环境、塑造中心城区形象、提高人民生活水平摆在战略位置，积极营造“热爱突泉、建设突泉、发展突泉”的良好风尚，在惠民中育民，在创城中育民，推动全民参与、多级联动、共建共享，推动文明创建工作的常态化。
        内涵丰富、形式多样的星级文明服务、法律宣传普及、诚信经商承诺、文明服务展示、结对互助共建、家庭美德评选、未成年人思想道德建设、花园式单位创建、广场文化系列活动、廉政漫画进社区等创建活动蓬勃开展，使全民参与的文明创建载体全面提升着突泉文明创建的精神动力和文化内涵。
        创建为民，为民创建。突泉县精神文明建设工作得到广大人民群众的积极支持和真心拥护，引领着城市文明的硕果摇枝。爱心拾荒老人潘凤德为四川灾区捐出全部积蓄2.8万元，潘凤德获得全区道德模范提名奖，被评为全区第二届感动内蒙古人物；文艺之家高国文获得全盟伊利杯十大和谐家庭称号；在全盟“四十佳”评选中，突泉镇向阳社区居委会主任周桂凤和红霞制衣公司经理王淑霞获得十佳文明市民称号，宝兴农民何长海和城郊村委会主任张凤祥获十佳文明农牧民称号，水泉镇政府的孙健获得十佳文明公仆称号，工农小学的胡柏云获得十佳文明家庭称号；国税局、工商局获得盟级文明行业示范单位称号，水泉镇获得全区文明村镇称号，中国移动突泉分公司、突泉县工商局六户工商所等五家单位跨入盟级文明单位行列，龙源风电破格进入县级文明单位行列。
        时代风云翻飞舒卷，历史大潮汹涌向前。站在新的发展起点，突泉县将直面挑战，紧紧抓住新的发展机遇，奋发进取，再创两个文明建设新辉煌。一个崭新的城乡规划蓝图已经绘就，希望和憧憬、梦想和追求在每一个突泉人心中涌动、澎湃，美丽的突泉将在时代之火的熔炼中进行一次伟大的裂变和涅磐，那北冥之鲲也必将升腾成雄飞万里的大鹏！志存高远的突泉人，承载着千年梦想，驾驭着历史机遇，在奔赴小康社会的路上昂首挺胸、阔步前进！