突泉县法院审理土地纠纷案件做到“三统一”效果好

　　本报讯（鲍利民）突泉县人民法院审理土地纠纷案件做到法律效果、政治效果、社会效果“三统一”，既依法保护农民的合法权益，化解了大量社会矛盾，又为党委、政府分担了压力，赢得了农民群众和党委、政府的认可。
　　突泉县法院在审理土地纠纷案件中，把贯彻执行法律同执行当地党委、政府决策部署紧密结合起来，把审判工作同县委中心工作紧密结合起来，服务大局，着眼稳定。在充分调查研究、多方征询意见的基础上，对群众尽量作深入细致的思想疏导工作，多以调解方式解决纠纷。审判思路清晰明确，方法措施得当，工作细致到位，既维护农民群众的根本利益，又兼顾其他各方利益，做到公平、公正，案结事了。
　　在审理突泉县溪柳乡柳河村１８１８亩土地纠纷案中，法官了解到该地块位于柳河村东南处，原是沼泽地，土地所有权归柳河村集体所有。１９９７年由突泉县溪柳乡政府进行农业开发，随后，乡政府取得了该土地的使用权。２００１年，溪柳乡政府将该地块以３０万元的价格承包给外地客商辽宁人杨某，承包期限为３０年。２００９年初，当地农民争地势头不断上涨，以该地块所有权为集体所有为由强烈要求收回土地，在当时造成很大影响，如不妥善处理易发生多重连锁反应。法院受案后，因情况紧急，及时将案情向县委、政府领导进行了汇报。为了不误农时，避免互相抢种土地，经县领导协调，由杨某和柳河村委会各交２０万元作为抵押，耕地各种一半，等待审理结果。民二庭法官按照县委、人大、政法委的意见，迅速展开工作。由于该争议地块在２００９年初由杨某转包给临近村民４０余人，２０１０年２月柳河村又把该地块转包给本村村民７００余人，不同主体将同一地块先后两次转包，且涉及农民人数众多，土地权属争议较大，民事诉讼与行政诉讼相互交叉。办案法官与相关部门密切配合，积极组织各方当事人进行协商，多次深入田间地头、百姓家中，耐心细致作各方当事人思想疏导工作，稳控局面，把握事态发展动向，防止群体上访。法官放弃双休日休息时间，两次召集杨某委托代理人、柳河村民委员会主任、溪柳乡政府领导和土地所等相关部门人员到现场对土地进行划分，由争议双方各自耕种。群众情绪基本稳定，没有抢种现象发生。承办法官又于３月９日至３月１６日先后三次组织调解，最终促使三方当事人达成调解协议，一场涉及数百人的土地纠纷终被平息。
　　突泉县法院严格依法审查土地纠纷审理权限，对不属于法院管辖的案件，及时向党委、政府和相关部门提出司法建议，并认真指导、积极参与“诉外调解”。对那些权属不清的土地纠纷，法院谨慎严格审查审理权限，对不符合受案条件的案件不予受理，但不能置身事外，在充分调查研究的基础上及时向当地党委、政府提出解决途径和具体方案，必要时要利用审判资源优势和人民法院作为裁判机关的影响力主动介入“诉外调解”。
　　突泉县法院在诉外参与调解了大量土地纠纷案件，收到了良好的政治效果和社会效果。
　　突泉县宝石镇宝石村二社２５户村民诉宝石村委会、李某土地承包合同纠纷案，该社共有村民６０余户，１９９９年社里按村民要求把２５０亩机动地中的８０亩按户均分给村民。２００１年国家实行退耕还林政策，宝石村用该社２５０亩机动地退耕还林。宝石村按政策要求在该社６０余户村民中随意挑取了２５户村民担名实施退耕还林，又将退耕还林土地具体承包给村民李某，后村民与李某因如何领取国家补贴发生纠纷诉至法院。
　　法院在审理过程中为避免引发更多社会矛盾，经与县委、政府协商，先作２５名村民的撤诉工作，协同有关部门又做了大量案外调解工作，调解方案基本上兼顾了纠纷双方利益，最终通过非诉讼方式调解了此例纠纷。   
　　一年来，突泉县法院审理和参与诉外调解土地纠纷案件３０余件，涉及人数数百人，全部稳妥调处，没发生一起涉法涉诉上访案件，做到了办案法律效果、政治效果、社会效果“三统一”。