盟工商局优化企业投资软环境促进地方经济发展

        增强发展意识 提高服务水平 完善监督机制

       近年来，盟工商部门不断更新服务监管理念，创新服务监管方式方法，不断完善服务监管制度，营造了良好的发展环境，促进了各类企业健康发展。
        关键词之一：增强发展意识
        由于国际金融危机和连续几年的自然灾害，到２００９年底，我盟经济发展也受到严重影响。针对这种困境，自去年以来，盟工商局不断强化发展意识，广泛开展大学习、大讨论活动，还在全系统开展了“净化发展软环境年”活动，为经济发展保驾护航。
          具体工作中，他们本着“你发财，我发展，你投资，我服务”的双赢原则，进一步加大扶持企业尤其是招商引资企业发展工作力度，先后出台了一系列促进地方经济发展的优惠政策，做出了《关于加大扶持招商引资、促进地方经济发展的意见》、《关于进一步促进地方经济发展二十四条意见》。“两费”停征后，盟工商系统大力规范行政审批事项，去年共清理行政审批事项６４项，取消５０项，累计为各类企业减轻负担２０００余万元。各级工商部门都把“完善政策法规，转变服务职能，改进工作方式，提高办事效率，提供优质服务”作为改善投资环境的首要任务来抓，努力营造“为投资者着想，助投资者盈利，促投资者成功”的良好环境。
        通过近两年的努力，全盟发展环境得到了明显改善。据统计，截至去年底，全年完成全部工业增加值５５．５４亿元，按可比价格计算，比上年增长２４．７％，增速提高１．５个百分点，对地区经济增长贡献６．１个百分点。其中：规模以上工业企业完成增加值４５．８３亿元，比上年增长２６．５％，增速提高４．０个百分点。在规模以上工业企业中，国有企业增加值１２．０７亿元，增长１３．４％；集体企业增加值１．１８亿元，增长３５．１％；股份合作企业增加值０．０６亿元，增长４５．２％；股份制企业增加值２５．３６亿元，增长３３．１％；外商及港澳台投资企业增加值４．５０亿元，增长２５．７％；其它经济类型企业增加值２．６６亿元，增长３６．６％。在规模以上工业企业中，轻工业增加值２６．３８亿元，增长２４．８％；重工业增加值１９．４５亿元，增长２９．４％。在大企业、大项目的拉动下，全盟经济表现出前所未有的良好发展势头。今年以来，龙源（兴安盟）发电有限公司、安达牧业、福润禽业等大项目纷纷落户我盟，为我盟经济腾飞注入了新的生机和活力。
        关键词之二：提高服务水平
        各级工商部门既是窗口单位，也是掌握权力的管理部门。“两费”停征后，如何尽快转变正确的权力观、利益观、群众观，真正树立起为全盟经济发展做贡献的服务意识、大局意识和责任意识，使工商职能尽快由过去“高速路”上的“收费站”变成如今经济发展“快车道”上的“加油站”。行政审批大厅工商部的同志们首先明确了自身的职责定位。他们始终牢记推动经济社会发展的使命，让依法行政成为自觉行为。业务流程整合和人力资源改革后，工商部门呈现出了蓬勃的生机与活力，把法制宣传教育融入行政执法，成为工商干部的自觉行为。他们免费培训并免费提供《工商法律法规汇编》等学习资料，同时设立工商法规咨询点，主动提供政策咨询，宣讲工商登记注册行政许可要件，提供投资者信用调查情况和登记注册示范文本，做到培训与咨询服务相结合，即加深对有关法律法规的了解。
        兴安盟美诚建筑设计有限公司是转制企业。细致的受理人员在核实变更材料时发现，该公司上交的变更材料大多已超过了法定的有效期限。这下可难坏了企业人员，“人生地不熟，还要跑那么多的单位？”看着他无助的眼神，注册厅工作人员主动陪企业办事人员走访各相关单位进行咨询，帮助企业解决了材料上的缺陷，终于办完了一道道手续，取得了企业转制的成功。在大厅工商部的办公桌上都写着这样的话：“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。只要事事处处把人民放在心上，就能得到大家真心的支持。
        为了更好的为地方经济服务，为企业提供更加快捷、便利的服务，提高工作效率，企业登记程序由受理、审查、核准（发照）三个环节组成。减少受理（审查）、核准（发照）两个环节。名称登记，企业设立、变更、注册登记的期限由法定的１５个工作日，分别缩短为２、７、４个工作日。一位长春的投资商来我盟投资办企业，注册大厅的工作人员向其详细介绍了我盟良好的投资环境和发展前景。这位投资商被工作人员良好的执法形象、热情的服务态度所感动，很快决定在我盟投资办企业，临走时还说：“只要有你们在，我们的事一准有着落。”当得知龙源（兴安盟）风力发电有限公司的控股股东龙源电力集团公司计划投资９６３１万元设立九龙风电场，突泉县工商局立即指派专人担任企业联络员，积极为企业名称核准和申报立项服务，在立项过程中还积极协调各个审批部门的工作。该局相关负责人同时深入企业调查了解生产经营情况，详细介绍了针对金融危机工商机关促进企业发展共渡难关的措施，通过走访及时了解了企业的发展需求并确定了具体服务目标，使龙源风电二期工程立项审批进展迅速。
         今年，全盟工商系统开展了“创建工商文明杯”活动，始终围绕着“人人都是投资环境”这个主题开展各种优化环境，服务大局的活动，全盟工商部门的服务意识有了很大提高。主动服务的多了，吃拿卡要的少了。还广泛推行了服务承诺制度，特别是窗口单位都实行了“一厅式办公”、“一条龙服务”、“首问负责制”等。在此基础上，盟工商局还将编制出台的“企业缴费登记证”向社会公布，明确了收费项目，提示公民、法人和其他组织对非收费项目有权拒缴。执收执罚部门实行收费项目、标准、依据、投诉电话“四公开”和执收执罚人员挂牌亮证上岗执法，不仅提高了办事效率，还极大地方便了投资经营者，受到了普遍的欢迎。
        关键词之三：完善监督机制 
       “对系统内部的执法执纪行为进行有效监督，是保证优化环境工作的针对性、连续性、有效性的治本之策。”盟工商局局长张永强如是说。
  全盟工商部门不断建立健全政府监督——内部监督——群众监督——舆论监督——法制监督相结合的全方位的监督机制，并使其规范化、制度化、法制化、公开化，把优化发展环境不断引向深入。盟工商局及各旗县市局都成立了监察投诉中心，以强化纪律监督。并通过兴安日报、兴安电视台向社会公布四项承诺，明确设立该中心的目的、职能、受理范围、工作程序和举报电话，形成了系统上下协调一致的监督投诉网络。各地认真接待各类投诉，并结合“排查岗位风险、健全责任机制”活动，严格进行排查清理，分工交办，限期办结，并公布办理结果。两年来，全系统共受理投诉案件５件，办结５件，党政纪处分１件。
          全盟工商系统还通过民主评议行风制度，强化社会监督。采取座谈会、下发问卷调查等多种形式，倾听群众呼声和要求，广泛深入地了解真实情况。去年该系统先后召开４次共有１８０余人参加的国有企业和个体私营业主座谈会，听取他们的意见和要求，进一步改进工作，切实优化经济发展软环境。同时，各级工商部门还在政协、人大、群众和企业中选聘了１００多名监督员并实行“企业交费登记卡”制度，对企业收费情况进行登记监督。一方面加大监督力度，对违反收费政策规定，擅自出台收费项目的，严格按照党纪条规给予党纪处分，并进行责任追究。既秉公执法，又宽严相济，做到合法合理合情，做到“管而不死、放而不乱”，保证地方政策和法规的衔接统一，全盟上下形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。  
         ·驻站记者 田蕴鹏 苑朋河 通讯员 田国君·